各省、自治区、直辖市和新疆出产建设兵团市场监管局（厅、委）、发展鼎新委、科技厅（局），农业村落（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），商务主管部门：

为贯彻落实党的二十大心灵和《质量强国建设纲领》部署要求，提升产业链供给链韧性和安全水平，造就战术性新兴产业，抢占将来产业发展先机，加快传统产业转型升级，推进建设现代化产业系统，现就阐扬质量基础设施效力、助力产业链供给链质量联动提升，提出如下定见
。

一、总体要求

（一）领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议心灵，安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，构建新发展格局，对峙质量第一、效益优先，大力加强质量意识，视质量为性命，以高质量为钻营，凸起讲政治、求实效、扩影响，聚焦产业链供给链重大质量瓶颈问题，加强质量支持和尺度引领，系统推动质量强企强链强市，更好阐扬质量在企业做大做强、产业建圈强链、城市可持续发展中的作用，加快建设质量强国，为推动中国式现代化提供坚实的质量支持
。

（二）根基准则

对峙系统观点
。强化链式思想，紧贴产业链供给链需要，把质量贯通到产业高质量发展各方面、全过程，一路经营、一路部署
。强化计量、尺度、检验检测、认证认可等质量身分协同，构建质量提升生态圈，赋能产业链供给链质量全方位升级
。

对峙问题导向
。聚焦产业高质量发展的堵点、难点、痛点问题，聚合产业链供给链优质资源，合力攻坚、结合攻关
。针对企业出格是中幼微企业“急难愁盼”问题，正视从幼处着眼、实处着力，以幼隐语撬动质量大提升
。

对峙聚焦重点
。萦绕国度重大战术部署，凸起战术性新兴产业，遴选执行一批质量强链重大标志性项目，获得重大标志性成就
。安身本地域主导产业和特色产业，聚焦具体产品和企业，综合使用质量政策工具，推动质量强企强链强县（区、镇）获得突破性进展
。

对峙分类施策
？蒲Ь氩捣⒄瓜嗍逝涞闹柿刻嵘杈，因链施策、一链一策，对峙一个一个行业抓、一个一个产品抓，直到抓出功效
。凸起阐扬链主企业牵引作用，凭据产业链特点创新质量提升机造，辐射带头全链条质量整体提升
。

（三）行动指标

萦绕《质量强国建设纲领》指标，聚焦新能源汽车、集成电路、人为智能、量子信息等战术性新兴及将来产业，两全纺织服装、家用电器、工程机械等传统优势产业，深刻发展质量基础设施助力产业链供给链质量联动提升行动，充分开释质量基础设施效力，实现上中下游各环节质量联动发展，点线面各层级质量协同共进，产业链供给链质量联动提升新格局根基形成，在打造安全靠得住、竞争力强、品牌影响力显著的现代化产业系统上获得一批重大标志性成就，质量在企业做大做强、产业建圈强链、城市可持续发展中的作用越发彰显
。

为支持行动指标实现，到2025年底，先期布局建设一批质量基础设施项目
。遴选建设国度质量尺度尝试室10家、质量基础设施集成服务基地25个，建成质量基础设施“一站式服务”站点1500个
。成立国度产业计量测试中心50个、国度尺度验证点50个，建设质量认证示范区50个、国度产品质量检验检测中心20个，规划建设国度数字尺度馆（全球尺度数据中心）
。造就建设产品质量安全风险监测评估基地60个、缺点产品调查合作基地10个、国度和区域服务质量监测评价中心30个
。创建全国质量品牌提升示范区100个，发展产业链供给链质量联动提升试点100个
。建设质量提升培训基地100个，造就新增首席质量官1万名以上
。

二、推动产业链供给链质量点线面提升

（四）绘造质量图谱，科学经营产业链供给链质量提升
。遴选确定发展质量联动提升的重点产业链供给链，发展质量情况调研，摸清全链高低游结构、地域散布、企业组成等情况
。组织专家问诊切脉，加壮大数据分析，从质量技术、质量治理、质量品牌、质量基础设施等方面，鉴别和分解关键质量问题，分级分类形成质量问题清单，绘造质量图谱
。“一链一策”造订质量联动提升规划，形成重点攻关项目清单、质量政策工具清单，确定链长单元、链主企业、链上成员及质量赋能专业技术机构，明确质量提升的指标、蹊径和措施
。

（五）聚力点上突破，打好关键环节质量攻坚战
。依照质量问题清单和重点攻关项目清单，针对关键、重大质量问题，集中执行一批质量攻关项目，突破一批重大质量技术瓶颈
。推动发展重点产品质量阶梯攀登，对准国内表先进尺度和优质产品，执行尺度比对、技术验证、比力试验，推动对标达标提升行动，实现重点产品执行尺度和关键质量指标“双比对、双提升”
。推动内表贸尺度认证衔接，提高内表贸一体化水平
。强化企业质量提升主体职位，推动链主企业、专精特新企业结合质量赋能专业技术机构，共同组建质量技术创新结合体，协同推动质量设计、试验检测、靠得住性工程等先进质量技术的研发利用
。

（六）强化线上联动，推动全链条质量协同升级
。着力构建覆盖全链条、全流程、全性命周期的尺度化系统，健全合格评定系统，加强产业链供给链质量一致性管控
。阐扬链主企业带头引领作用，通过合格供给商评定、检测认证等伎俩，将高低游企业纳入共同的质量治理系统，实现先进质量理想、步骤和工具向全产业链延长
。推动质量治理数字化升级，支持链主企业将质量协同纳入产业链协同平台支持内容，面向中幼微企业加大质量治理数字化解决规划供给，深入全过程全链条质量数据联通共享与开发利用
。强化品牌建设，支持组建产业链品牌同盟，提升产业链整体驰名度和美誉度
。

（七）推动面上提升，造就质量卓越产业集群
。依附国度级新区、国度高新技术产业开发区、自由业务试验区等，打造质量技术和质量治理创新策源地，造就形成拥有引领力的质量卓越产业集群
。组建一批产业集群质量尺度创新合作平台，加强创新技术研发；组织链间助扶，推广优势产业链的先进质量治理理想和模式；推动产业链供给链跨区域分工合作，激励京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地域双城经济圈、长江经济带等区域，创新区域质量合作互助机造，深入质量基础设施协同建设利用，推动质量身分资源跨区域共建共享
。

三、提升质量基础设施对建圈强链的支持性

（八）以现代先进的丈量系统提升产业链供给链创新力
。强化产业计量赋能，执行产业计量测试能力提升工程，成立一批计量科技创新基地，建设一批国度产业计量测试中心，搭建产业计量测试同盟，发展关键共性计量技术钻研，推动前沿和基础领域关键参数校准技术突破
。成立一批产业发展急需的高正确度、高不变性计量基准、尺度，加强高端仪器仪表计量测试技术钻研利用，造订颁布一批计量技术规范，强化对关键领域的技术支持
。支持产业计量公共服务平台建设和计量测试设备智能化升级刷新，提升产业链计量测试信息化、智能化水平
。执行中幼企业计量同伴打算
。支吃祗业、教育机构、科研机构和行业学协会等共建一批计量人才实训基地，加快造就产业计量紧缺人才
。

（九）以协同当先的尺度群加强产业链供给链不变性
７⒄钩叨然χ氐悴滴攘垂こ，萦绕出产、分配、流通、消费全链条，加快关键环节、关键领域、关键产品的尺度研造利用，推进产业链高低游尺度有效衔接
。加快新能源汽车、集成电路、人为智能、量子信息等领域关键技术尺度研造，推动产业刷新
。执行现代农业全产业链尺度化
。建设一批国度技术尺度创新基地、国度尺度验证点和国度强造性尺度执行情况统计分析点
。深刻执行集体尺度培优打算和企业尺度领跑者造度，发展企业尺度化优良行为评价，造就一批尺度创新型企业，疏导高低游企业发展技术、专利、尺度联动创新
７⒄构燃斗务业尺度化试点（商贸流通专项），以尺度链通顺产业链，带头产业链现代化水平整体提升
。成立美满国际尺度一致性跟踪转化机造，推进内表贸尺度衔接
。激励链主企业承担国际尺度组织技术机构秘书处工作，牵头成立国际性专业尺度组织，组建国际尺度化创新团队，参加国际业务规定、尺度造订，提高产业链全球参加度
。

（十）以专业高效的检验检测保险产业链供给链靠得住性
。支持建设一批服务高新技术产业、战术性新兴产业发展的国度和省级质检中心，加强检验检测高技术服务业集聚区和检验检测认证公共服务平台示范区建设，推动整合、提升一批检验检测共性技术平台，为产业链高低游提供一体化服务
。加强新能源汽车、光伏、风电等领域全产业链检验检测能力建设
７⒄辜煅榧觳馔平涤呕缎卸，激励检验检测机构结合科研机构、高低游企业发展质量关键共性技术协同攻关，助推技术刷新、工艺优化和新产品研发
。聚焦产业链“检不了、检禁绝、检不快”问题，加强检验检测技术与设备研发，发展国产检验检测仪器设备验证评价工作，造订验证评价行业尺度
。加快造就检验检测驰名品牌，加强尝试室间比对和能力验证，发展检验检测人员能力提升行动
。

（十一）以权威公信的质量认证认可推进产业链供给链高端化
。执行重点产业质量认证提升行动，激励认证机构聚焦产业高端化发展需要，造订行业尺度，创新发展高端品质认证
。加快产业链高端细分产品领域认证升级，推动重点领域合格评定国际互认
７⒄怪柿恐卫硐低橙现ど痘疃⒂孜⑵笠抵柿恐卫硐低橙现ぬ嵘卸，新增贯彻执行先进质量治理系统尺度的中幼企业1万家
。健全当局、行业、社会等多层面的认证采信机造，激励链主企业、集群企业采信，降低市场采购成本，提升产业链供给链运行效能
。加强认证活动事中过后监管，有效传递质量信赖，推进优胜劣汰
。深入国际合作互认，提升产业国际市场竞争力
。

四、强化质量政策激励约束作用

（十二）强化示范引领
。遴选一批质量强国建设领军企业，推广中国质量奖获奖经验模式，加强全面质量治理，推动全员、全身分、全过程、全数据的新型质量治理系统利用
。遴选执行一批质量强链重大标志性项目，带头、领导产业链供给链质量联动提升
。推动分歧类型城市安身自身定位和资源身分优势，索求产业链供给链质量提升新模式、新蹊径，造就一批质量强县（区、镇），支持有前提的高新区或其他产业园区、产业荟萃区等创建质量品牌提升示范区
。

（十三）强化政策激励
。加强平正竞争、产业、财政、金融、科技、人才等方面政策与质量政策协同，形成质量提升政策叠加效应
。健全覆盖质量、尺度、品牌、专利等身分的融资增信系统，加大产业链供给链质量改进、技术刷新、设备更新等金融服务供给
。执行首台（套）重大技术设备检测评定，推动重大技术设备攻关成就示范利用
。强化对证量提升成效的监测与评估，对产业链供给链质量联动提升成效显著的处所、企业、机构或幼我，在各级质量嘉奖、督察查核中赐与适当倾斜和支持
。

（十四）强化底线约束
。在产业链供给链关键节点布局建设一批产品质量安全风险监测评估基地，将质量风险信息纳入产业链供给链数据库系统，加强对产品质量安全风险信息采集、验证、评估和产品质量安全风险隐患钻研，发展风险评估监测
。推动构建重点工业产品质量安全追忆系统，美满质量安全追忆尺度，形成起源可查、去向可追、责任可究的重点产品质量安全追忆机造
。分大区建设缺点产品调查合作基地
。健全信誉监管长效机造，加强链上企业信誉风险分类治理，提高监管实时性、精准性、有效性
。

五、着力推动联动机造建设

（十五）健全多部门联动机造
。充分阐扬质量强国、质量强
。ㄊ幼⑾兀┝饺骰熳饔，加强组织辅导、部门联动，正视质量提升与产业发展规划协同，将工作措施落到实处
。加强央地联动，发展产业链供给链质量联动提升试点，召开质量强链现场推动会，实时总结宣传推广典型经验和特色做法，带头质量建圈强链获得突破；各
。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖托陆霾ㄉ璞岷媳镜夭捣⒄故臼，遴选重点产业领域，求实推动质量联动提升
。

（十六）成立链上成员合作机造
。成立链长组织、链主引领、链员协同、基础支持、技术赋能的质量提升模式
。推动链主企业阐扬需要牵引作用，与高低游企业成立业务互联、资源互享、质量互促的合作机造
。支持成立质量技术创新结合体，利用各方资源合作研发、协同创新、成就共享，美满质量共性技术供给系统
。疏导链上企业设立首席质量官、尺度总监、质量安全总监、质量安全员，索求成立大企业、科研机构质量专家到中幼企业兼职领导和定期派驻机造
７⒄怪柿考际踔“提质强企”行动，激励专业技术机构赋能产业链供给链质量提升，建设质量提升培训基地，发展链上中幼微企业“点对点”助扶
。

（十七）深入质量基础设施资源集成服务机造
。加强质量基础设施建设总体布局，激励国度科研机构、高水平钻研型大学、科技领军企业等结合建设国度质量尺度尝试室
。推动质量基础设施身分集成融合，通过市场化机造和信息化伎俩，依照“物理分散、逻辑集中”的准则，推动数据、仪器、设备、利用场景等资源盛开共享
。执行质量基础设施拓展同伴打算，打造一批质量基础设施集成服务基地，提供“一站式”服务
。

市场监管总局

国度发展鼎新委

科 技 部

农业村落部

商 务 部

2024年1月10日